原文:柳林縣農村人居環境整治 2019年行動方案

  現將《柳林縣農村人居環境整治2019年行動方案》相關情況解讀如下:

  一、背景依據
  為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗,扎實推進農村人居環境整治批示要求和關于農村“廁所革命”的重要指示,根據全國、全省深入學習浙江“千萬工程”經驗,全面扎實推進農村人居環境整治電視電話會議精神,特別是胡春華副總理、林武副書記講話精神,根據《呂梁市農村人居環境整治2019年行動計劃》、《呂梁市農村人居環境整治村莊清潔行動方案》、《呂梁市農村“拆違治亂”專項整治行動方案》、《呂梁市垃圾治理專項方案》以及《柳林縣城鄉人居環境整治2019行動計劃》精神,結合縣委政府2019年中心工作,立足全縣實際,制定《柳林縣農村人居環境整治2019年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
  二、主要內容
  《行動方案》共分五大部分。
  第一部分“總體要求”。闡明了主要任務和目標。即要聚焦農村存在的垃圾、污水、廁所糞污、村容村貌臟亂差等突出問題,以典型示范、重點推進、全面整治為抓手,著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項”,努力形成有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的“五有”長效機制,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。2019年要將去年打造的15個示范村進行鞏固提升的同時,將15個鄉鎮政府所在地打造成改善農村人居環境的樣板村,再集中打造15個示范村,綜合評比向呂梁市推薦9個美麗宜居示范村、17個提檔升級村。
  第二部分“推進原則”。明確了農村人居環境要堅持堅持黨政主導、村民主體、社會參與、合力推進、規劃先行、示范帶動、先易后難、有序推進、因地制宜、突出特色、量力而行、分類施策、建管并重、分工明確、機制完善、監管到位原則。科學確定整治目標任務(“鄉村整潔村”、“提檔升級村”、“美麗宜居村”),注重鄉土味道,保護鄉情美景。按照“誰受益、誰付費”、“誰污染、誰治理”、“三分整治、七分管護”工作思路,以強大的監督推動,形成上下聯動、部門協作、社會參與、高效有力的推進機制。
  第三部分“行動內容”。詳述了“五大專項”行動內容、目標和相關項目實施的縣級責任單位和配合單位。
  拆違治亂專項責任單位為各鄉鎮人民政府,配合單位為縣自然資源局、城建執法大隊、公安局、縣愛衛辦、縣工業和信息化局、縣交警隊、縣市場監督局、縣住建局、移動、聯通、電信、電業局、縣交通局、縣林業局。要強力拆除違建、嚴格整治“十亂”、硬化村莊道路、加強生態綠化等4個小項。以拆除違占違建為主線,制定分類處置辦法,嚴格按照“五條底線標準”,開展以“一拆三清一改”(“一拆”即拆違治亂,“三清”即清理農村生活垃圾、清理村內河道溝渠、清理畜禽養殖糞污等農業廢棄物,“一改”即改變影響農村人居環境的不良習慣)為主要內容的村莊清潔行動,全面推進農村環境整治深入開展,加快推進土地復墾和種草栽樹還綠工程。
  垃圾治理專項責任單位為各鄉鎮人民政府、配合單位為縣愛衛辦、縣環衛中心、縣婦聯。包括開展全面整治面源垃圾、加快農村垃圾收運處置體系建設、建立完善農村環衛長效管護機制等3個小項。重點開展“垃圾不落地,柳林更美麗”專項行動,從源頭分類減量、統一收集轉運、集中無害化處理、存量垃圾整治等多個環節入手,集中2個月時間,大動員,大整治,按照由近到遠、由易到難、推進沿街、沿路、沿河、沿鐵路兩側、沿村等重點區域綜合整治,全面推進農村生活垃圾治理,逐步實現“視線所及無垃圾”。
  污水治理專項責任單位為各鄉鎮人民政府、牽頭單位為縣生態環境、縣水利局。包括實施污水治理建設、開展鞏固提升改造、抓好飲用水源保護等3個小項。重點在我縣三川河沿流域敏感區范圍內1000人以上的村,10000人以上的鄉建設污水處理設施,已建成的三川河沿岸13個村級污水處理工程要正常運行,新建7個村的項目加快實施,確保年內投入運行,擬建的7個村項目盡快完成前期準備工作,治理后的建制村生活污水收集處理率達60%以上。
  廁所革命專項責任單位為各鄉鎮人民政府、牽頭單位為縣愛衛辦、縣生態環境局。包括改造農村戶用廁所、建設公共衛生廁所、統籌廁所糞污治理等3個小項。今年至少完成5000座改廁任務。
  衛生鄉村專項責任單位為各鄉鎮人民政府、牽頭單位為縣衛健局、縣愛衛辦、縣市場監管局、縣婦聯。包括推進愛國衛生運動、開展健康教育活動、推動衛生創建提效等3個小項。重點以“五城聯創”和“三進一培養”活動為抓手,深入實施衛生鄉村建設專項行動,扎實開展衛生健康教育進鄉村、進農家、進學校主題活動,提高農民的衛生意識、健康意識和環保意識,促進農民養成良好的習慣,提升鄉村衛生管理水平。
  第四部分“工作步驟”。按時間節點分五個階段。第一階段(5月中旬前):起草全縣2019年農村人居環境整治工作行動方案、做好整治規劃,并啟動實施。第二階段 (5—6月):嚴格按照“五條底線標準”集中開展“一拆三清一改”村莊清潔行動。 第三階段(7—8月):在“五條底線標準”整治完成徹底的鄉村,開展提檔升級整治行動,進一步完善基礎設施和公共服務,以“五化”整治為抓手,做到道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、庭院美化、街道凈化。第四階段(9—10月):在“五化”基礎上,結合風貌風光、歷史人文、藝術品味,以“五美”打造為抓手,做到庭院美、環境美、生態美、田園美、藝術美。第五階段(11—12月):組織相關部門進行檢查評比,總結好的經驗和做法加以推廣。嚴格獎懲激勵,落實獎補政策。
  第五部分“保障措施”。從加強組織領導、明確責任主體、推動項目落實;加大督查考核,建立獎補機制,確保底線標準;強化宣傳發動,開展專題宣講,凝聚強大合力三個方面提出要求。一是從縣級層面、鄉級層面、企業層面、其它層面提出要求,全縣農村人居環境整治工作在縣城鄉人居環境整治領導組及領導組辦公室統一領導下開展,另外成立5個專項行動小組;各鄉鎮也要成立整治工作機構、出臺實施細則、明確職責分工,將任務細化量化;駐村各企業要積極參與進行環境整治活動,按照“一企包一路”、“門前三包”等要求,負責做好廠區周邊上下一公里范圍的道路硬化、綠化、美化、亮化、凈化和日常管護工作;駐村幫扶單位進行技術指導、宣傳發動、督促推動、爭取社會力量等工作,形成高效有力的整治合力。二是縣鄉兩級政府都要設立農村人居環境整治專項資金,納入財政預算。縣級財政給各示范村20萬元啟動資金,并制定“以獎代補”辦法,對執行計劃好、工作先進的鄉村予以獎勵,其余資金采取“一事一議”辦法,專項申請。三是廣泛宣傳、選樹典型,掀起全民參與改善農村人居環境的良好氛圍。