各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關委、辦、局: 

  《柳林縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

  柳林縣人民政府辦公室 

  2019年9月25日 

  柳林縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理 

  攻堅戰行動計劃實施方案 

  為深入貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》精神,按照山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《山西省柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》《山西省深化柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理實施方案》和《呂梁市柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》(呂政辦發〔2019〕35號)要求,結合我縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動實踐,制定本實施方案。 

  一、總體要求 

  (一)指導思想 

  以習總書記生態文明思想為指導,堅持統籌“車、油、路”治理,以貨物運輸結構調整為導向,以柴油和車用尿素質量達標保障為支撐,以柴油車達標排放為主線,建立健全嚴格的機動車全防全控環境監管制度,大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品、清潔道路行動,全鏈條治理柴油車(機)超標排放,明顯降低污染物排放總量,促進全縣空氣質量進一步改善。 

  (二)基本原則 

  堅持源頭防范、綜合治理。加快調整運輸結構,以煤炭、物料等大宗貨物運輸為重點,以物料供求大型企業和物流園區為源頭,減少公路大宗貨物中長距離貨運量。加快推廣使用新能源和清潔能源汽車步伐,發展綠色運輸產業。優化運輸環節,提高運輸效率,降低柴油貨車空駛率。推進機動車排放檢驗、維修治理和運輸企業環保集約化發展。 

  堅持突出重點、聯防聯控,以物流主通道周邊及柴油車(機)作業場地作為重點監管區域,以營運柴油貨車和車用油品、尿素作為重點監管對象,上下聯動、部門聯合、區域協同,統一監管措施、統一執法要求、統一檢測標準,建立和完善信息共享機制,提高聯合共治水平。 

  堅持全方位管控、嚴懲重罰。從柴油機動車銷售、注冊登記使用、轉移、檢驗、維修和報廢等實施全過程管控。全方位加大監管執法力度,嚴厲打擊銷售不達標車輛、檢驗維修弄虛作假、屏蔽車載診斷系統(0BD)、生產銷售使用假劣油品和車用尿素等違法行為。 

  堅持標本兼治、群防群控。加快柴油貨車污染治理政策、法規和制度體系建設,構建嚴格的監管制度,提高企業環保責任意識。實施環境信用聯合獎懲制度,大幅提高違法成本,實現“一處失信、處處受限”。建立超標排放舉報機制,鼓勵社會及公眾監督,強化群防群控,營造輿論氛圍。 

  (三)目標指標 

  到2020年,柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油和車用尿素質量明顯改善,柴油貨車污染排放總量明顯下降,氮氧化物濃度逐步降低,機動車污染監管能力和水平大幅提升,散裝物料密閉運輸或集裝箱運輸廣泛推廣,綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。 

  ——在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上,排氣管口冒黑煙現象基本消除。 

  ——柴油和車用尿素抽檢合格率達到98%以上,違法生產銷售假劣油品現象基本消除。 

  ——散裝物料有效密閉運輸達到100%。 

  ——鐵路貨運量逐步增長,逐步推進中長距離大宗貨物主要通過鐵路運輸工作。 

  ——完成國家下達的國三及以下排放標準的營運柴油貨車淘汰任務。 

  二、重點任務 

  (一)清潔柴油車行動 

  1. 強化源頭管控 

  嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準,不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。從2019年7月1日起,嚴格按《山西省實施國家第六階段機動車排放標準的通告》要求執行。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣交警大隊、縣工業和信息化局參與,各鄉鎮人民政府負責落實。) 

  加大機動車環保信息公開。機動車進口企業依法依規公開排放檢驗、污染控制技術和汽車尾氣排放相關的維修技術信息。生態環境部門按照職責在機動車生產、銷售和注冊登記等環節加強監督檢查,指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗,通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測,確保車輛配置真實性、唯一性和一致性,2019年基本實現全覆蓋。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣交警大隊配合) 

  嚴厲打擊進口、銷售不達標車輛違法行為。在進口、銷售環節加強對新生產機動車環保達標監管,抽查核驗新生產銷售車輛的0BD、污染控制裝置、環保信息隨車清單等,抽測部分車型的道路實際排放情況。對進口的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%以上,覆蓋全部進口企業;對銷售的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽0BD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等行為,督促進口企業及時實施環境保護召回。生產銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。(該項工作由縣市場監管局牽頭,縣生態環境局、縣交通運輸局配合) 

  2. 加大在用車監督執法力度 

  建立完善監管執法模式。推行生態環境部門檢測取證、交警部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。生態環境部門應將超標排放車輛信息,以信函或公告(在政府網站發布)等方式,及時告知車輛所有人及所屬企業,督促限期到與交通運輸和生態環境部門聯網的具有相應資質能力的維修單位進行維修治理,經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢,交警、交通運輸部門應當協助聯系車輛所有人和所屬企業;對于登記地在外縣的超標排放車輛信息,及時上傳到國家機動車環境監管平臺,由縣生態環境局負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法子以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,生態環境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象。對于一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。(呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局、縣交警大隊共同牽頭) 

  加大路檢路查力度。建立完善公安交警、生態環境、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象;大力開展排放監督抽測,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、0BD、尾氣排放達標情況,具備條件的要抽查柴油和車用尿素質量及使用情況;在重點路段對柴油車開展常態化的路檢路查,在秋冬季節加大檢查力度。(縣交警大隊、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局牽頭) 

  強化入戶監督抽測。督促指導柴油車超過20輛的重點企業,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬,并鼓勵通過網絡系統及時向當地生態環境部門傳送。對于物流園、工業園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位,按“雙隨機”模式開展定期和不定期監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛,應作為重點抽查對象。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣市場監管局、縣城市綜合大隊等配合) 

  加強重污染天氣期間柴油貨車管控。①在重污染天氣預警期間,加大部門聯合綜合執法檢查力度,對于超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業以及城市物流配送企業,應制定錯峰運輸方案,原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。②根據重污染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。(①縣交通運輸局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局、縣交警大隊、縣工信局、縣能源局、縣規劃和自然資源局等配合;②呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣工信局、縣能源局、縣應急管理局等配合) 

  加大對高排放車輛監督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查,并通過路檢路查和遙感監測,加強對高排放車輛的監督抽測。自2019年起,秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的80%。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣交警大隊配合) 

  3. 強化在用車排放檢驗和維修治理 

  加強排放檢驗機構監督管理。①2019年年底前落實兩項工作。一是生態環境部門和公安交警部門實現機動車登記信息與排放檢驗信息交互工作,建立機動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯網共享機制。二是排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程,在金業網站或辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。采取現場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式,每年實現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。②縣市場監管局、呂梁市生態環境局柳林分局每年要對排放檢驗機構進行監督檢查實施強化管理。對于為外埠登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構,要作為重點對象加強監管。嚴格執行在用汽車污染物排放標準中柴油車氮氧化物排放限值并加強監管。建立排放檢驗監管檔案,對檢查中發現屢次存在問題的排放檢驗機構采取累計遞增的方式實施處罰;對不符合《在用機動車排放檢驗信息系統及聯網規范(試行)》的檢驗機構,按規定斷網整改;對偽造機動車排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的檢驗機構,依法依規撤銷資質認定(計量認證)證書,從嚴處罰并公開曝光。(①呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交警大隊配合;②縣市場監管局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局配合) 

  強化維修單位監督管理。交通運輸、生態環境部門督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞0BD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為,依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。(縣交通運輸局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局、縣市場監管局配合) 

  建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。建立維修治理和排放檢測信息共享機制。排放檢驗機構(I站)應出具排放檢驗結果書面報告,不合格車輛應到具有資質的維修單位(M站)進行維修治理。經M站維修治理合格并上傳信息后,再到同一家I站予以復檢,經檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數據應實時上傳生態環境和交通運輸部門,實現數據共享和閉環管理。2019年年底前,全面建立實施I/M制度。監督抽測發現的超標排放車輛也應按要求及時維修。(縣交通運輸局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局、縣市場監管局配合) 

  4. 加快老舊車輛淘汰和深度治理 

  推進老舊車輛淘汰報廢。①因地制宜制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。②對達到強制報廢標準的車輛,一律按規定辦理報廢注銷登記,對逾期不辦理注銷登記的車輛,及時公告機動車牌證作廢,對已報廢的老舊車,加強路面查處,促進老舊車輛淘汰工作。③督促指導報廢汽車回收拆解企業,嚴格依照《報廢汽車回收管理辦法》和相關法律規定規范回收拆解行為,如實登記回收車輛信息,及時出具報廢汽車回收證明,按規定拆解報廢車輛,促進老舊車輛淘汰工作。④2020年年底前,全面完成國家下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。(①呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣財政局、縣交通運輸局、縣交警大隊配合;②縣交警大隊牽頭,縣交通運輸局、呂梁市生態環境局柳林分局配合;③縣工信局牽頭,縣交通運輸局,縣交警大隊配合;④縣交警大隊牽頭,縣財政局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局配合 

  推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,并與交通運輸、生態環境部門聯網,實時監控油箱和尿素箱液位變化,以及氮氧化物、顆粒物排放情況安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局分別按職責落實) 

  5. 推進監控體系建設和應用 

  加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監控系統。利用機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控,以及路檢路查和入戶監督抽測,對柴油車開展全天候、全方位的排放監控。確保機動車排放檢驗機構國家、省、縣三級聯網監控數據實時、穩定傳輸。加快推進機動車遙感監測能力建設。同時推進重型柴油車遠程在線監控系統建設,2019年年底前50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。2020年1月1日起,將未安裝遠程在線監控系統的營運車輛列入重點監管對象。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣交警大隊配合) 

  加強排放大數據分析應用。利用“天地車人”一體化排放監控系統以及機動車監管執法工作形成的數據,配合省生態環境廳構建全國互聯互通、共建共享的機動車環境監管平臺,實現登記地與使用地對超標排放車輛的聯合監管。通過大數據追溯超標排放車輛進口企業、污染控制裝置生產企業、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點、供油企業、運輸企業等,實現全鏈條環境監管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查,對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告,重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、外地登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率要達到85%以上。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交警大隊、縣交通運輸局、縣工信局、縣市場監督管理局配合) 

  6. 推進排放檢驗機構和維修單位規模化發展 

  鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段,開展并購重組、連鎖經營,實現規模化、集團化發展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業品牌。鼓勵專業水平高的排放檢驗機構在產業集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區城設立分支機構,提供便捷服務。對于設立分支機構或者多場所檢驗檢測機構的,資質認定部門簡化辦理手續。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營,嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。(縣市場監管局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局牽頭) 

  (二)清潔柴油機行動 

  1. 嚴格新生產發動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年底前,實施非道路移動機械第四階段排放標準。進口二手非道路移動機械和發動機應達到國家現行的新生產非道路移動機放標準要求。加強對新生產銷售發動機和非道路移動機械的監督檢查,重點查驗污染控制裝置、環保信息標簽等,并抽測部分機械機型排放情況。對在本行政區域內進口的發動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到80%,覆蓋全部企業;對在本行政區域銷售但非本行政區域內生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%,嚴懲生產銷售不符合排放標準要求發動機的行為,將相關企業及其產品列入黑名單,嚴格實施非道路移動機械環保信息公開制度,嚴厲處罰進口、銷售不達標產品行為,依法實施環境保護召回。生產銷售發動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴格實施船舶發動機第一階段國家排放標準,提前實施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。(縣市場監管局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局、縣城市綜合大隊、縣農業農村局、縣工信局配合) 

  2. 加強排放控制區劃定和管控。2019年10月底前,必須依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。秋冬期間加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用,消除冒黑煙現象。內河水域應采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。提高船用燃料油硫含量控制要求。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣交通運輸局、縣教科局、縣城市綜合執法大隊、縣農業農村局、縣水利局配合) 

  3. 加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械,加快污染物排放治理改造。按規定通過農機購置補貼推動老舊農業機械淘汰報廢。采取限制使用等措施,促進老舊燃油工程機械淘汰。主動聯絡溝通對接鐵路運輸企業,推進鐵路內燃機車排放控制技術進步和新型內燃機車應用,加快淘汰更新老舊機車,具備條件的加快治理改造,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推動通行的鐵路內燃機車基本消除冒黑煙現象。鐵路煤炭運輸應采取封閉抑塵措施,嚴格落實煤炭抑塵噴灑作業標準,強化抑塵治理監督考核,有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動機械的推廣使用,在劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區域內,鼓勵優先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。鐵路貨場、物流園區新和更換的場吊、吊車等作業機械,主要采用新能源或清潔能源機械。推動內河船舶治理改造,加強顆粒物排放控制。推進內河船型標準化,依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。推廣使用純電動和天然氣船舶。(農用機械由縣農業農村局牽頭、鐵路運輸由相關鐵路部門牽頭、城市建筑工程機械由縣城市綜合執法大隊牽頭、內河船舶和物流機械由縣交通運輸局牽頭,呂梁市生態環境局柳林分局、縣財政局、縣工信局、縣能源局等配合) 

  4. 強化綜合監督管理。2019年年底前,完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,相關行業主管部門對施工單位使用的非道路移動機械建立管理臺賬,探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,2020年年底前,新銷售的工程機械應按標準規定進行安裝。鼓勵進入劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。強化船舶排放控制區內船用燃料油使用監管,提高抽檢率,打擊船舶使用不合規燃油行為。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣農業農村局、縣城市綜合執法大隊、縣交通運輸局配合) 

  (三)清潔運輸行動 

  1. 提升鐵路貨運量。貫徹落實國家“公轉鐵”要求,推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路。加大太中銀、中南、孝柳鐵路沿線煤炭、鋼鐵、焦化等大型企業鐵路專用線建設,完善并提升鐵路沿線集運系統煤炭運輸量。加大鐵路與工礦企業鐵路專用線建設投入,到2020年鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點工業企業鐵路專用線接入比例達到80%以上,全縣重點煤礦企業全部接入鐵路專用線,出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸,具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。2019年實現已配套建成鐵路專用線的企業主要由鐵路運輸大宗物料,未配套建設鐵路專用線的要盡快完成規劃,到2020年重點行業企業鐵路運輸比例達到50%以上。(縣發改局牽頭,縣交通運輸局、縣工信局、縣財政局、呂梁市生態環境局柳林分局和相關鐵路部門配合) 

  2. 推動發展綠色貨運。推廣清潔能源車輛和節能減排技術,加快充電樁、加氣站、加氫站及甲醇加注站建設,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛采用新能源和清潔能源汽車,使用比例達到80%以上。鐵路貨場等新增或更新作業車輛主要采用新能源或清潔能源車型。鼓勵使用具有節能功效的減排新技術。推廣使用達到國六排放標準的甲醇、燃氣車輛。 

  依托鐵路物流基地、公路物流基地等,大力推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推進集裝箱多式聯運。鼓勵發展馱背運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。加快推進液化天然氣(LNG)罐式集裝箱多式聯運及堆場建設。推行貨運車型標準化,推廣集裝箱貨運方式。推進城市綠色貨運配送示范工程,支持利用現有鐵路、物流貨場轉升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業資源整合重組,規模化、集約化高質量發展。(縣交通運輸局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣能源局、相關鐵路部門配合) 

  3. 優化過境車輛通行。固化“大氣污染防治綠色示范區”建設成果。未按晉政辦發〔2019〕37號文件要求完成的,必須完成“綠色運輸示范區優化通行措施通告”的發布。繼續實施城市過境車輛優化通行政策,并建立動態分析研判制度,遇有路網結構變化應及時調整。未發生路網結構變化的,應至少每半年組織交警,生態環境、交通運輸等部門,針對車型結構、物料運輸路線、生態環境監測點等變化情況,進行分析研判,綜合評估,科學調整優化路線及措施,并向社會公布。同時,根據縣長熱線等平臺及情動態信息,對優化措施的投訴、建議情況,進行梳理分析,適時精準調控優化措施。 

  構建“示范區”通行管控體系。創新執法手段,充分利用現有治超站點、交通違法監測卡口的龍門架等設施,推行非現場執法,逐步實現對造法違規行為查控治理的精準化、常態化。完善路網結構。按照“走得了、污染少”的原則,統籌考慮貨物流通路線和交通流量因素,合理優化設計示范區外繞行線路,對現行道路進行科學規劃。圍繞“示范區”加快路網規劃,整合城郊道路,實現通行線路最優,完善過境路,構建區域便捷通道,形成縣際間快速便捷路網。(縣交通運輸局牽頭,縣交警大隊、呂梁市生態環境局柳林分局等配合) 

  4. 優化運輸車隊結構。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車,使用比例達到80%。積極推廣應用新能源物流配送車。天然氣氣源供應充足地區應加快充電站及加氣站建設,優先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵組織開展燃料電池貨車示范運營,建設一批加氫示范站。優化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。(縣交通運輸局牽頭,縣城市綜合執法大隊,呂梁市生態環境局柳林分局、縣財政局、縣工信局、縣交警大隊、相關鐵路部門等配合) 

  (四)清潔油品行動 

  1. 加快提升油氣質量標準。全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油,取消普通柴油標準,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(縣工信局牽頭,縣能源局、縣市場監管局、縣交通運輸局等配合) 

  2. 健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產加工企業專項整治,依法取締違法違規企業,對生產不合格油品的企業依法嚴格處罰,從源頭保障油品質量。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。研究汽柴油銷售前添加符合環保要求的燃油清凈增效劑。探索建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環境監管檔案,打通生產、銷售、儲存、使用環節。禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。(縣市場監管局牽頭,縣能源局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局等配合) 

  3. 推進油氣回收治理。所有加油站、儲油庫、油罐車、船舶全部安裝油氣回收治理設施且確保穩定運行。對不按規定使用油氣回收設施的,限期整改;整改仍不合格的通報工信、市場監管、應急管理等主管部門依法吊銷其成油經營批準證書、營業執照危險化學品經營許可證書。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動(在線)監控設備并與生態環境部門聯網。開展儲油庫油氣回收自動(在線)監控試點。(呂梁市生態環境局柳林分局牽頭,縣工信局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣市場監管局等配合) 

  4. 強化生產、銷售、儲存和使用環節監管。嚴厲打擊生產銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為,依法追究相關方面責任并向社會公開。在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查,加大對儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫的抽查(抽檢)頻次,每年至少分別安排一次車用柴油、車用尿素質量的專項抽檢,對不合格車用柴油進行溯源。加大使用環節監督檢查頻次,在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監督檢查。到2019年,違法生產、銷售、儲存和使用恨劣非標油品現象基本消除。(縣市場監管局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局配合) 

  5. 徹底清除黑加油站(點)。加大城鄉結合部、高速公路、國省干道和縣鄉公路沿線的監督檢查力度,取締無證無照黑加油站(點),嚴厲打擊非法從事成品油運輸的車輛,采取措施防止黑加油站(點)死灰復燃。(縣市場監管局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣工信局、呂梁市生態環境局柳林分局等配合) 

  (五)清潔道路行動 

  1.加強建筑施工(拆遷)工地日常監管。推進綠色文明施工管理,嚴格執行施工現場“六個百分之百”揚塵治理措施。臨時閑置地塊、“征而未建、拆而未建”地塊以及暫時不能開工的建設用地,建設單位應對裸露地面進行覆蓋;超過3個月的應進行綠化、鋪裝或者遮蓋。遇有大風或重污染天氣,應按規定停止土方開挖、回填、拆除等可能產生揚塵的作業。施工現場渣土、垃圾應及時清運,在場地內堆存的,應遮蓋密閉式防塵網。(縣城市綜合執法大隊牽頭) 

  2. 強化散裝物料運輸源頭監管。縣政府定期公示散裝物料運輸源頭單位。縣治超辦和縣交通運輸部門督促貨運源頭單位采取密閉或其他措施防止出場(廠)車輛發生遺撒。嚴禁未采取有效封閉措施貨車出場(廠)。推進重點散裝物料運輸源頭單位遠程實時監控系統建設,2019年底前,完成重點建設任務。縣治超辦負責指導、監督交通運輸部門履行上述職責。 

  3. 加強城區市政道路揚塵污染控制。進一步提高縣城市政道路機械化清掃率、清掃頻次。2020年底前,縣城區域達到65%以上,鄉鎮政府駐地達到60%以上。(縣住建局牽頭,各鄉鎮人民政府、縣城市綜合執法大隊、縣環衛中心等配合) 

  4. 強化公路路域環境綜合整治。縣政府加強干線公路兩側散裝物料使用和存放場地道路硬化保潔監管,2019年底前,與綠色運輸示范區連接的公路平交道口路面全部實現硬化。公路及交通部門提高公路機械化清掃水平,加大過境路段清掃力度,一級公路清掃、灑水全部實行機械化,二級及以下公可采用機械和人工相結合方式清掃。其中,國省道路機械化清掃率應達70%以上,縣級路段機械化清掃率達60%以上,鄉級路段機械化清掃率應達到50%以上。對路面出現的翻漿、抗槽、車轍、擁包等病害要及時處治,有效減少路面病害導致車輛顛簸、傾覆等造成的拋酒揚塵污染。對影響行車安全的路面病害處治不及時的單位,要下達整改通知書,限期整改。(縣交通運輸局、縣公路段按職責范圍分別負責,各鄉鎮人民政府為鄉、村公路管養的責任主體) 

  5. 加強路面執法。加強對重點區域(路段)、重點時段、重點對象的執法檢查,嚴查未有效密閉運輸車輛,依法重處違法裝載行為。依法嚴查垃圾、渣土運輸車輛未按規定時間、路線行駛,沿途拋灑、隨意傾倒等行為。嚴格執行案件抄告、移送制度,實現違法行為閉環治理。(縣治超辦、縣交通運輸局、縣公路段牽頭) 

  三、保障措施 

  (一)強化組織領導,夯實工作責任。柳林縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理攻堅工作由柳林縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法領導組負責,組長由縣委常委、常務副縣長賈殿林擔任。領導組成員由呂梁市生態環境局柳林分局、縣交通運輸局、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣能源局、縣應急管理局、縣交警大隊、縣城市綜合執法大隊等部門和單位組成。領導組下設辦公室。辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由縣政府辦副主任科員高海軍擔任,具體組織如下: 

  領導組組長:賈殿林  縣委常委、常務副縣長 

  辦公室主任:高海軍  縣政府辦副主任科員 

  副  主  任:劉建平  縣交警大隊隊長 

             高海寧  呂梁市生態環境局柳林分局副局長 

             張爾衛  縣交通運輸局副局長 

             強永平  縣公安局副局長 

             李澤平  縣工業和信息化局副局長 

             賀秀強  縣市場監督管理局副局長 

             景建元  縣公路段段長 

             劉廷平  縣運管所所長 

  領導組每季度召開一次工作例會,統籌協調解決攻堅工作中出現的問題;辦公室要建立柴油貨車和散裝物料運輸車污染防治重點工作調度督導制度,定期巡查、調度、匯總、通報工作進展情況,加大督促檢查和聯合執法;各成員單位要按照職責分工,制定本部門落實方案,進一步細化工作內容,制定配套政策措施,要強化業務指導與監督考核,建立工作臺賬,推動工作落實。成立的領導組辦公室,指定專人負責,繼續從呂梁市生態環境局柳林分局、縣工信局、縣交通運輸局、縣交警大隊和柳林公路段抽調專門人員加強指導安排、督促檢查等日常工作,對具體攻堅工作逐項檢點,明確責任分工,落實部門責任,建立長效工作機制,確保各項工作有序開展,各項任務落實到位。 

  (二)建立考核機制,營造輿論氛圍。將柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理攻堅戰年度和終期目標完成情況考核結果,納入打贏藍天保衛戰成效考核。及時表揚獎勵工作成績突出,以及敢于開拓創新、敢于擔當的先進典型,對工作不力、監管責任不落實、問題突出的部門和單位,公開約談主要領導。對攻堅行動中不作為、亂作為等突出問題,納入環境保護督察范圍,對重點攻堅任務完成不到位,不作為、慢作為、不擔當、不碰硬,甚至失職、失責的,依法依規依紀嚴肅問責。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體,開展多種形式的宣傳普及活動,加強法律法規政策宣傳解讀,營造良好的社會氛圍,不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車船和機械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業)意識,提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養的自覺性。引導社會公眾積極有序參與和監督,建立有獎舉報機制,鼓勵通過微信平臺(微信公眾號“12369環保舉報”)舉報冒黑煙車輛和非道路移動機械,為建設綠色家園、美麗家園作出新的成績。